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全国人大常委会昨天再次对行政强制法草案进行审议，这是自2005年以来第四次审议这部法律草案。

如此曲折的制定过程，可见这部法律制定的难度。其中的关键，在于如何寻找公权力与私权利之间的平衡点。一些常委会委员及专家指出，法律要防止行政强制不足的问题，但重点还是在防止行政强制过“乱”。此次审议的四审稿通过增加、修改相关规定，进一步完善行政强制程序，在一定程度上体现了这一立法思想。

草案增加规定，明确了五种情形下行政机关应当及时作出解除查封、扣押的决定。这五种情形分别是：当事人没有违法行为的；被查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关的；行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押的；查封、扣押期限已经届满的；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

同时，草案还修改了相关条款对行政强制程序给予完善。草案规定，延长查封、扣押的决定应当及时告知当事人，并说明理由；延长冻结的决定应当及时告知当事人，并说明理由。

草案四审稿还规定，行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。专家指出，这样的修改有利于行政处罚权的落实和提高效率，避免“七八个大盖帽围一个小草帽”的现象